土田議員の懲罰について

はじめに
3月28日の本会議採決において自民党・無所属の会所属の北議員が、隣の席で居眠りをしていた同会派の土田議員の採決ボタンを代理で押すという、議会制民主主義の根幹にかかわるような、あってはならないことが起きました。この事態を受け、奈良市議会は3月定例会の最終日に懲罰特別委員会の設置を決定しました。奈良市議会で懲罰特別委員会が設置されるのは初めてであり、居眠りによる採決ボタンの未押下が地方議会の懲罰審査の対象となるのは全国で初めてです。

４月11日、北議員は議員辞職しました。５月７日の第３回懲罰特別委員会は土田議員に対して「陳謝」の懲罰を行うことを全会一致で決定しました。6月定例会で土田議員はこの陳謝文を読み上げることになります。これまでの経過を踏まえ、日本共産党奈良市議団の見解を述べておきます。

（１）懲罰特別委員会の設置とこれまでの経過

〇3月28日（金）17時15分から本会議再開
日程第1、日程第2の討論採決が行われた際、一番初めの採決（議案第13号、第15号、第17号、第21号、第31号で国保や介護保険の料金値上げに関する議案で日本共産党奈良市議団の6人のみが反対した議案）において北議員が、18時4分01秒、隣で居眠りをしていた土田議員の電子採決ボタンの「賛成」を押しました。
奈良市議会の議会中継映像から抽出した再開後49分0秒（18時4分）の画像の賛否画面では土田議員の表示はオレンジ色（未押下）となっていました。しかし49分01秒の画像では白色（賛成）となっていました。議長が賛否どちらかのボタンを押すように宣告したのが、再開後48分55秒だったので土田議員は少なくとも5秒間、未押下でした。

一方、市政担当記者の記事によると、北前議員とその横で居眠りをしていた土田議員の写真の撮影時刻は18時4分と表記しています。議会中継映像の時刻と完全に一致しています。

　その後簡易採決が行われ、さらにボタン採決と続くが、簡易採決が行われている時間帯に議会事務局職員が土田議員に駆け寄り、起きるよう促して採決が続けられました。

・18時33分〜休憩中

北議員が隣席の土田議員の電子採決ボタンを押したことを議員、傍聴者や市政記者が目撃し、そのことをまず議運委員長に伝え、議運委員長から議会事務局長へ、さらに事務局長から議長に当該の内容を報告しました。議長が当該会派の幹事長及び北議員に事実関係を確認したところ、北議員は当該行為の事実を認めました。